1 referat.ro

download referat

ŢINTELE POLITICII FISCALE ALE UNUI STAT Controverse privind rolul si pozitia statului în economie In literatura economica si juridica de specialitate, implicarea statului în viata economica a fost si este deosebit de controversata. Practic, s-a sustinut si argumentat o mare diversitate de puncte de vedere, mergându-se de la pozitia de interventie directa si totala a statului în economie, la pozitia unei lipse totale de interventie. Aceste doua puncte de vedere, în fapt diametral opuse, au fost treptat abandonate datorita unor vederi docmatice, lipsite de realitatea faptelor/actelor economice. Doctrina economica a lansat si o alta viziune, conform careia rolul si interventia statului este în continua scadere, pâna la disparitia sa totala. Realitatea economica probeaza cu puterea faptelor ce nu pot fi puse la îndoiala, ca statul nu numai ca îsi diminueaza rolulsi interventia sa în viata economica, si îsi diversifica si amplifica formele de actiune. Acest lucru nu este valabil numai pentru tarile în curs de dezvoltare, subdezvoltare, aflate în tranzitie spre economia de piata, dar chiar si în tarile cu economie avansata, dezvoltate economic. Mult timp politica economica a statelor capitaliste a fost discreta, pentru ca încet dar sigur statul så intervina tot mai mult. Statul într-o viziune exprimata în literatura franceza de specialitate nu este decât un ansamblu de organisme publice implicate în viata economica. Modelele “statului jandarm”, “laiser-faire”, inclusiv al liberalismului clasic au fost, în conditiile actuale, abandonate. Nici politicile anticiclice elaborate ca instrumente de interventie economica pe termen scurt, conjuncturale, în care s-a urmarit relansarea prin diminuarea costurilor de productie nu au dat roade. Pacatul esential - marea greseala a acestor instrumente este de a fi observat fragmentat viata economica si nu masina cu componentele ei în interdependenta. Mai mult componentele politicii anticiclice au dus la diminuarea cererii globale, cu consecinte negative sociale evidente. Oamenii refuza în mod clar, si pe buna dreptate somajul, mizeria, incertitudinea etc., iar statul ca reprezentant al intereselor generale ale societatii, este chemat så intervina nu simplu, ca pâna azi - în evolutia pe termen scurt a economiei - ci în evolutia pe termen mediu si lung. Deci politicile conjuncturale si pe termen scurt trebuiesc înlocuite si sustinute de politici de crestere economica pe termen mediu si lung durabila, echilibrata, si cu un impact social benefic. Prin intermediul structurilor si functiilor sale, statul poate interveni în domeniul vietii economice folosind una din cele trei componente – calitåti, fie concomitent, fie succesiv, sau exclusiv, astfel : 1) calitatea de dirijor al vietii economice se concretizeaza în elaborarea de acte normative (coduri civile,comerciale, codul muncii, etc., legi, hotarâri,ordonante), asigurând cadrul juridic corespunzator pentru realizarea afacerilor. Asigurând cadru normativ, unitar, din punct de vedere juridic, statul disciplineaza, stabileste prioritatile pentru dezvoltarea diferitelor sectoare/ramuri economice în functie de interesele generale de dezvoltare ale economiei nationale, dar tinând cont si de interesele de grup (politica economica promovata de executiv are în vedere inclusiv optiunile, obiectivele, interesele grupurilor sociale pe care le reprezinta). 2) calitatea sa de arbitru este asigurata fie de rezolvarea litigiilor de natura economica aflate în conflict si pe rol la instantele de specialitate, fie de